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              索引號: 11371000004359010J/2014-08749 發布單位: 威海市政府辦公室
              內容分類: 市政府規范性文件 成文日期: 2014-01-02
              公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會
              有效性/截止日期: 2024-11-30 文號: 威政發〔2014〕1號

              威海市人民政府
              關于修改《威海市區城市道路養護管理辦法》等7件規范性文件的決定

              WHCR-2014-0010001


              各市區人民政府,國家級開發區管委,南海新區管委,市政府各部門、單位:

              市政府決定對《威海市區城市道路養護管理辦法》等7件規范性文件作如下修改:

              一、《威海市區城市道路養護管理辦法》

              1.第二條修改為:“威海市城市規劃區及臨港經濟技術開發區汪疃鎮、苘山鎮范圍內的城市道路養護管理工作,適用本辦法。”

              2.第四條第一款修改為:“威海市城鄉建設委員會是市區城市道路養護管理工作的行政主管部門,負責城市道路養護標準的制定和考核,指導城市道路養護管理工作。”

              第二款修改為:“環翠區、高技術產業開發區、經濟技術開發區、臨港經濟技術開發區城市道路養護主管部門具體負責各自城建管理范圍內的城市道路養護管理工作。”

              3.第六條修改為:“市區城市道路養護實行分區管理,執行市區城市道路養護標準。”

              4.第七條修改為:“城市住宅小區內的道路養護管理,由開發建設單位或者物業服務企業負責,所需費用由開發建設單位或者全體業主承擔。”

              5.刪除第九條第二款。

              6.第二十條修改為:“城市道路養護經費由各區財政分別承擔。各區城市道路養護主管部門應會同同級財政部門按照城市道路等級及相關定額標準,逐年核定城市道路養護經費。”

              7.第二十四條修改為:“城市道路養護管理考核工作,由各區城市道路養護主管部門會同同級財政部門組成考核小組,負責組織實施。”

              8.第三十條修改為:“城市道路養護管理考核實行定期通報制度。由市城市道路養護行政主管部門每年組織一次年終評比,對成績突出的單位,予以表彰和獎勵;對成績較差的,予以通報批評。”

              9.增加一條,作為第三十三條:“市區重大市政道路大修工程的實施及經費,按照市政府有關規定執行。”

              二、《威海市區城市綠化養護管理辦法》

              1.第二條修改為:“威海市城市規劃區及臨港經濟技術開發區汪疃鎮、苘山鎮范圍內的城市綠化養護管理工作,適用本辦法。”

              2.第三條第一款修改為:“威海市城鄉建設委員會是市區城市綠化養護管理工作的行政主管部門,負責市區城市綠化養護標準的制定及考核工作,并具體負責市政府劃定區域的城市綠化養護管理工作。”

              第二款修改為:“環翠區、高技術產業開發區、經濟技術開發區、臨港經濟技術開發區城市綠化養護主管部門負責各自綠化管理范圍內的城市綠化養護管理工作。”

              3.第九條修改為:“參加城市綠化養護投標的企業,應具有城市園林綠化資質,并在技術、設備等方面滿足城市綠化養護需要。”

              4.第十條修改為:“城市綠化養護主管部門應與中標的養護單位依法簽訂養護合同,養護期不少于2年。”

              5.第十九條修改為:“考核小組應依據市區城市綠化養護管理考核評分標準,對城市主干道綠化實行百分制考核。考核采取定期考核、日常考核和專項考核相結合的方式,定期考核由考核小組每月組織實施,滿分為70分;日常考核由城市綠化養護主管部門具體組織實施,滿分為30分;專項考核由市城市綠化養護行政主管部門于每年年底組織實施,滿分為100分。

              當月考核得分為當月定期考核和日常考核得分總和。年終考核得分由每月考核平均得分和專項考核得分兩部分構成,其中每月考核平均得分占90%,專項考核得分占10%。”

              6.第二十二條修改為:“因養護單位不履行養護職責,造成綠地損毀,樹木花草大面積死亡的,城市綠化養護主管部門應終止與其簽訂的養護合同,并依據《威海市區城市綠化辦法》對其進行處罰;造成安全事故的,依法追究相關法律責任。”

              7.第二十六條修改為:“公民、法人或其他組織有損壞城市綠化和綠化設施行為的,依據《威海市區城市綠化辦法》的有關規定予以處罰。”

              三、《威海市區城市排水許可管理辦法》

              第二條修改為:“威海市城市規劃區及臨港經濟技術開發區汪疃鎮、苘山鎮范圍內申請城市排水許可和向城市排水管網及其附屬設施排放污水的行為,適用本辦法。”

              四、《威海市城市清雪管理辦法》

              1.第一條修改為:“為加強城市清雪管理,確保降雪后城市道路暢通、交通安全和環境整潔,根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》等法規、規章和有關規定,結合我市實際,制定本辦法。”

              2.第二條修改為:“威海市城市規劃區及臨港經濟技術開發區汪疃鎮、苘山鎮范圍內的城市清雪管理工作,適用本辦法。”

              3.第五條修改為:“城市清雪管理工作實行屬地管理,并按照下列規定實行分工負責:

              “(一)各區政府(管委)負責劃分各自轄區內的清雪工作責任區,落實責任單位或責任人,并組織、協調、監督和檢查清雪工作;

              “(二)街道辦事處(鎮政府)負責組織、協調、監督和檢查轄區內道路、門前三包區域和未實行物業管理住宅小區的清雪工作;

              “(三)機關、團體、部隊、學校和企事業單位負責各自門前和院內的清雪工作;

              “(四)機場、碼頭、火車站、汽車站、停車場、公園、廣場、街心花園、人行過街天橋、地下通道口、公路、鐵路的清雪工作,由管理單位負責;

              “(五)實行物業管理住宅小區的清雪工作,由物業服務企業負責;

              “(六)市場攤區的清雪工作,由經營管理部門負責組織;

              “(七)公共汽車始發站、終點站、停車場的清雪工作,由公交客運部門負責;

              “(八)拆遷、施工現場及相鄰道路的清雪工作,由開發建設單位負責。”

              4.第十四條修改為:“公安交警部門在清雪工作中應當積極疏導交通,確保行人及清雪作業車輛、其他車輛安全通行。”

              五、《威海市城鄉建設檔案管理辦法》

              1.第三條修改為:“威海市城市規劃區及臨港經濟技術開發區汪疃鎮、苘山鎮范圍內城建檔案的報送、接收、收集、保管、利用和管理,適用本辦法。”

              2.第十一條修改為:“建設單位在申請辦理建設工程施工許可證前,應當與城建檔案管理機構簽訂《山東省建設工程檔案移交責任書》,城鄉建設主管部門在核發建設工程施工許可證時應當查驗,對缺少的應當通知建設單位補辦。”

              3.第十三條第一款修改為:“建設單位應當于工程竣工綜合驗收前申請城建檔案管理機構對工程檔案進行預驗收。預驗收合格的,城建檔案管理機構核發《山東省建設工程檔案預驗收意見書》,并在建設單位竣工綜合驗收報告中簽署意見;預驗收不合格的,城建檔案管理機構應當將整改意見一次性明確告知建設單位,限期補充完善相關資料。未取得《山東省建設工程檔案預驗收意見書》、竣工綜合驗收報告中沒有城建檔案管理機構簽署意見的,建設單位不得組織工程竣工綜合驗收,城鄉建設主管部門不予發放竣工綜合驗收備案證。”

              刪除第二款。

              4.增加一條,作為第二十八條:“榮成市、文登市、乳山市城建檔案管理工作可參照本辦法執行。”

              六、《威海市區建筑垃圾管理辦法》

              1.第二條第一款修改為:“威海市城市規劃區及臨港經濟技術開發區汪疃鎮、苘山鎮范圍內建筑垃圾的產生、傾倒、運輸、中轉、回填、消納和利用等活動,適用本辦法。”

              2.第三條第一款修改為:“威海市城鄉建設委員會是威海市區建筑垃圾管理工作的行政主管部門,負責建筑垃圾管理的監督和指導工作。”

              第二款修改為:“環翠區、高技術產業開發區、經濟技術開發區、臨港經濟技術開發區市容環境衛生主管部門負責各自轄區內的建筑垃圾管理工作。”

              3.刪除第三十八條。

              七、《威海市區城市綠化辦法》

              1.第二條第一款修改為:“威海市城市規劃區及臨港經濟技術開發區汪疃鎮、苘山鎮范圍內城市綠化的規劃、建設、保護和管理工作,適用本辦法。”

              2.第三條第一款修改為:“威海市城鄉建設委員會是市區城市綠化工作的行政主管部門,負責城市綠化的監督和指導工作,并具體負責市政府劃定區域的城市綠化工作。環翠區、高技術產業開發區、經濟技術開發區、臨港經濟技術開發區城市綠化主管部門負責各自綠化管理范圍內的城市綠化工作。”

              3.刪除第四十八條。

              此外,對部分規范性文件的條文順序和個別文字作了相應調整和修改。

              本決定自發布之日起施行。

              《威海市區城市道路養護管理辦法》等7件規范性文件根據本決定作相應修改,重新公布。


              威海市人民政府       

              2014年1月2日       


              威海市區城市道路養護管理辦法

              第一條  為加強城市道路養護管理,保障城市道路完好,充分發揮城市道路功能,根據《城市道路管理條例》、《山東省城市建設管理條例》等有關法規和規章,結合我市實際,制定本辦法。

              第二條  威海市城市規劃區及臨港經濟技術開發區汪疃鎮、苘山鎮范圍內的城市道路養護管理工作,適用本辦法。

              第三條  本辦法所稱城市道路,是指城市內供車輛、行人通行的,具備一定技術條件的道路、橋梁及其附屬設施。

              第四條  威海市城鄉建設委員會是市區城市道路養護管理工作的行政主管部門,負責城市道路養護標準的制定和考核,指導城市道路養護管理工作。

              環翠區、高技術產業開發區、經濟技術開發區、臨港經濟技術開發區城市道路養護主管部門具體負責各自城建管理范圍內的城市道路養護管理工作。

              公安、財政、城管執法、住房保障房產管理等有關部門應當按照各自職責,共同做好城市道路養護管理工作。

              第五條  城市道路養護管理主要包括城市道路的小修保養、中修、大修及防滑、排水等養護作業。

              第六條  市區城市道路養護實行分區管理,執行市區城市道路養護標準。

              第七條  城市住宅小區內的道路養護管理,由開發建設單位或者物業服務企業負責,所需費用由開發建設單位或者全體業主承擔。

              第八條  各區城市道路養護主管部門應按照各自的職權和管理范圍,建立和完善城市道路養護管理檔案,明確養護管理目標。

              第九條  由各區城市道路養護主管部門具體負責養護管理的道路,應按規定通過公開招標的方式確定養護單位。招標工作由各區城市道路養護主管部門按照各自權限和管理范圍自行組織。

              財政、審計、監察等部門應按照各自職責切實加強對招標工作的監督管理。

              第十條  參加城市道路養護投標的企業,應具有3級以上城市道路工程施工資質,并在技術、設備等方面滿足城市道路養護需要。

              第十一條  各區城市道路養護主管部門應與中標的養護單位簽訂城市道路養護合同,養護期一般為1年。

              第十二條  城市道路養護工程實行質量保修制度,保修期為1年。保修期內出現工程質量問題,由養護單位負責保修。

              第十三條  養護單位應按照《城市道路養護技術規范》、《城市橋梁檢測和養護維修管理辦法》的要求,定期對城市道路進行養護和維修,安排專人負責日常巡查,發現問題應及時修復。

              第十四條  部分城市道路養護工程因氣候、溫度等條件限制不能組織實施的,養護單位應及時采取相關補救措施,保障城市道路安全暢通。

              第十五條  城市道路養護工程施工時應在施工現場設置養護標志和安全防護設施,保障行人和交通車輛安全;城市道路養護專用車輛應當使用統一標志;執行任務時,在保證交通安全暢通的情況下,不受行駛路線和行駛方向的限制。

              第十六條  養護單位應建立和完善應急預案,確保在雨、雪等惡劣天氣及重大公共活動和重要接待活動期間城市道路安全暢通。

              第十七條  養護單位應將季度完成養護工作量及下季度養護計劃報送城市道路養護主管部門,并建立完整的養護技術檔案。

              第十八條  在城市道路范圍內設置檢查井的產權單位,應當建立日常管理巡查制度,保持井蓋完好,發現丟失、損壞、移位等情況,應當及時補裝、維修或更換;未及時采取措施,造成人員傷亡、財產損失的,由產權單位依法承擔相應責任。

              各區城市道路養護主管部門應加強對城市道路范圍內檢查井等設施的檢查和管理。

              第十九條  對已批準的城市道路破挖工程,各區城市道路養護主管部門應及時通知道路養護單位,做好回填及路面修復工作。

              第二十條  城市道路養護經費由各區財政分別承擔。各區城市道路養護主管部門應會同同級財政部門按照城市道路等級及相關定額標準,逐年核定城市道路養護經費。

              第二十一條  城市道路日常養護工程的質量監督,由各區城市道路養護主管部門自行組織實施。

              第二十二條  城市道路改造大修工程的質量監督,由各區城市道路養護主管部門委托有關質量監督機構具體實施。

              各區城市道路養護主管部門應按規定組織對城市橋梁進行檢測評估,確保城市橋梁完好、安全和暢通。

              第二十三條  質量監督機構應根據《建設工程質量管理條例》、《市政道路工程質量檢驗評定標準》等有關法規和規范,對城市道路結構層厚度、施工質量、附屬設施等項目進行監督檢查,保證城市道路養護質量。

              第二十四條  城市道路養護管理考核工作,由各區城市道路養護主管部門會同同級財政部門組成考核小組,負責組織實施。

              第二十五條  考核小組應依據市區城市道路養護管理考核評分標準及道路養護合同,對養護單位實行季度百分制考核。考核采取定期檢查和日常巡查相結合的方式,定期檢查由考核小組每季度末組織實施,滿分為60分;日常巡查由各區城市道路養護主管部門具體組織實施,滿分為40分。

              第二十六條  各區城市道路養護主管部門應將養護期內養護單位季度考核得分,作為撥付養護經費的依據。90分以上的,全額撥付養護經費;90分以下的,每降低1分,扣減養護經費的2%。

              第二十七條  對季度考核得分低于75分,或連續2個季度低于80分的養護單位,城市道路養護主管部門可解除與其簽訂的養護合同,并取消其下一年度城市道路養護投標資格。

              第二十八條  因養護單位不履行養護職責,造成城市道路嚴重損毀的,依據《城市道路管理條例》予以處罰;造成安全事故的,依法追究相關法律責任。

              第二十九條  養護單位虛報、謊報養護工程量的,一經查出,扣罰季度全部養護經費,并取消年度評優及下年度養護投標資格。

              第三十條  城市道路養護管理考核實行定期通報制度。由市城市道路養護行政主管部門每年組織一次年終評比,對成績突出的單位,予以表彰和獎勵;對成績較差的,予以通報批評。

              第三十一條  養護單位對考核結果有異議的,可向城市道路養護主管部門提起申訴,城市道路養護主管部門應對其申訴給予書面答復。

              第三十二條  公民、法人或其他組織有損壞城市道路行為的,依據《城市道路管理條例》的有關規定予以處理。

              第三十三條  市區重大市政道路大修工程的實施及經費,按照市政府有關規定執行。

              第三十四條  本辦法由威海市城鄉建設委員會負責組織實施。

              第三十五條  本辦法自發布之日起施行。


              威海市區城市綠化養護管理辦法

              第一條  為加強城市綠化養護管理,保護和改善城市生態環境,根據《城市綠化條例》、《山東省城市綠化管理辦法》等法規規章,結合我市實際,制定本辦法。

              第二條  威海市城市規劃區及臨港經濟技術開發區汪疃鎮、苘山鎮范圍內的城市綠化養護管理工作,適用本辦法。

              第三條  威海市城鄉建設委員會是市區城市綠化養護管理工作的行政主管部門,負責市區城市綠化養護標準的制定及考核工作,并具體負責市政府劃定區域的城市綠化養護管理工作。

              環翠區、高技術產業開發區、經濟技術開發區、臨港經濟技術開發區城市綠化養護主管部門負責各自綠化管理范圍內的城市綠化養護管理工作。

              財政、城管執法、住房保障房產管理等有關職能部門應當按照各自職責,共同做好城市綠化養護管理工作。

              第四條  城市公園、廣場綠地、街道小游園及城市主要道路綠化帶的養護管理,由城市綠化養護主管部門按照確定的職責分工負責;單位附屬綠地的養護管理,由產權單位負責;單位生產、經營辦公場所周圍責任區內綠地的養護管理,由責任單位負責;住宅小區綠地的養護管理,由小區物業服務企業負責。

              第五條  鼓勵單位和個人認養城市公共綠地,具體辦法參照《威海市市區樹木花草社會化管理辦法》執行。

              第六條  城市綠化養護實行分區管理,執行市區城市綠化養護標準。

              第七條  城市綠化養護主管部門應按照各自職責和管理范圍,建立和完善城市綠化養護管理檔案,明確養護管理目標和任務。

              第八條  城市綠化養護項目應按規定通過公開招標方式確定養護單位。招標工作由城市綠化養護主管部門按照各自權限和管理范圍自行組織。

              城市綠化養護項目工程量較小的,可將幾個項目合并后進行公開招標。

              財政、審計、監察等部門應按照各自職責切實加強對招標工作的監督管理。

              第九條  參加城市綠化養護投標的企業,應具有城市園林綠化資質,并在技術、設備等方面滿足城市綠化養護需要。

              第十條  城市綠化養護主管部門應與中標的養護單位依法簽訂養護合同,養護期不少于2年。

              第十一條  養護單位和認養人應嚴格按照市區城市綠化養護管理標準進行養護管理,保證城市綠化養護質量。

              第十二條  因園林樹木傾倒危及行人、道路交通安全時,養護單位應及時采取相關補救措施,保障行人及城市交通安全。

              第十三條  養護單位和認養人應按照國家有關規定,加強對樹木花草病蟲害的調查與監測,認真做好植物病蟲害及其他自然災害的防治工作。

              第十四條  在重大公共活動和重要接待活動期間,養護單位應按照城市綠化養護主管部門的部署和要求,在重點區域和路段擺放景觀盆花。

              第十五條  養護單位應將季度完成養護工作量及下季度養護計劃報送城市綠化養護主管部門,并建立完整的養護技術檔案。

              第十六條  破挖、占用城市綠地的單位和個人,應向城市綠化養護主管部門繳納城市綠化補償費。對已批準的城市綠地破挖工程,城市綠化養護主管部門應及時通知養護單位,做好相關修復工作,保障城市綠化景觀效果。

              第十七條  城市綠化養護經費按市政府劃定的管理范圍,由市和各區財政分別承擔。城市綠化養護主管部門應會同同級財政部門按照城市綠化養護等級及相關定額標準,核定城市綠化養護經費。

              第十八條  城市主干道的綠化養護管理考核工作,由市城市綠化養護行政主管部門會同財政、城管執法和各區城市綠化養護主管部門組成考核小組,負責組織實施。

              其他區域城市綠化的養護管理考核工作,由所在區城市綠化養護主管部門負責組織實施。

              第十九條  考核小組應依據市區城市綠化養護管理考核評分標準,對城市主干道綠化實行百分制考核。考核采取定期考核、日常考核和專項考核相結合的方式,定期考核由考核小組每月組織實施,滿分為70分;日常考核由城市綠化養護主管部門具體組織實施,滿分為30分;專項考核由市城市綠化養護行政主管部門于每年年底組織實施,滿分為100分。

              當月考核得分為當月定期考核和日常考核得分總和。年終考核得分由每月考核平均得分和專項考核得分兩部分構成,其中每月考核平均得分占90%,專項考核得分占10%。

              第二十條  城市綠化養護主管部門應將養護期內養護單位的季度考核得分,作為撥付養護經費的依據。90分以上的,全額撥付養護經費;90分以下的,每降低1分,扣減養護經費的2%。

              第二十一條  對季度考核得分低于75分或連續2個季度低于80分的養護單位,城市綠化養護主管部門可解除與其簽訂的養護合同,并取消其下一年度城市綠化養護投標資格。

              第二十二條  因養護單位不履行養護職責,造成綠地損毀,樹木花草大面積死亡的,城市綠化養護主管部門應終止與其簽訂的養護合同,并依據《威海市區城市綠化辦法》對其進行處罰;造成安全事故的,依法追究相關法律責任。

              第二十三條  養護單位虛報、謊報養護工程量的,一經查出,扣罰季度全部養護經費,并取消年度評優及下年度養護投標資格。

              第二十四條  城市綠化養護管理考核實行定期通報制度。市城市綠化養護行政主管部門要組織對城市綠化養護管理工作進行年終評比,對成績突出的單位,予以表彰或獎勵;對成績較差的,予以通報批評。

              第二十五條  養護單位對考核結果有異議的,可向城市綠化養護主管部門提起申訴,城市綠化養護主管部門應對其申訴給予書面答復。

              第二十六條  公民、法人或其他組織有損壞城市綠化和綠化設施行為的,依據《威海市區城市綠化辦法》的有關規定予以處罰。

              第二十七條  本辦法由威海市城鄉建設委員會負責組織實施。

              第二十八條  本辦法自發布之日起施行。


              威海市區城市排水許可管理辦法

              第一條 為加強城市排水管理,保障城市排水設施安全正常運行,防治城市水環境污染,根據《城市排水許可管理辦法》(建設部令第152號)等有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

              第二條 威海市城市規劃區及臨港經濟技術開發區汪疃鎮、苘山鎮范圍內申請城市排水許可和向城市排水管網及其附屬設施排放污水的行為,適用本辦法。

              第三條 排水戶向城市排水管網及其附屬設施排放污水,應當申請辦理城市排水許可證書。未取得城市排水許可證書,排水戶不得向城市排水管網及其附屬設施排放污水。

              本辦法實施前已向城市排水管網及其附屬設施排放污水的排水戶,應當按照本辦法規定申請辦理城市排水許可證書。

              第四條 本辦法所稱排水戶,是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產、科研、衛生、住宿餐飲、娛樂經營、居民服務和其他服務等活動向城市排水管網及其附屬設施排放污水的單位與個體經營者。

              第五條 威海市城鄉建設委員會是市區城市排水許可管理的行政主管部門,負責城市排水許可證書的頒發和管理工作。

              第六條  在城市排水管網及其附屬設施覆蓋范圍內,排水戶應當按照城市排水規劃等有關要求,將污水排入城市排水管網及其附屬設施。

              第七條 排水戶需要向城市排水管網及其附屬設施排放污水的,應當持有關材料向主管部門申請辦理城市排水許可證書。主管部門應當自受理申請之日起20日內作出決定。對符合許可條件的,予以核發城市排水許可證書;對不符合條件的,責令限期改正,待符合條件后,再核發城市排水許可證書。

              第八條  符合以下條件的,予以核發城市排水許可證書:

              (一)污水排放口的設置符合城市排水規劃的要求;

              (二)排放的污水符合《污水排入城市下水道水質標準》(CJ3082)等有關標準和規定,其中,經由城市排水管網及其附屬設施后不進入污水處理廠、直接排入水體的污水,還應當符合《污水綜合排放標準》(GB8978)或者有關行業標準;

              (三)已按規定建設相應的污水處理設施;

              (四)已在排放口設置專用檢測井;

              (五)排放污水易對城市排水管網及其附屬設施正常運行造成危害的重點排污工業企業,已在排放口安裝能夠對水量、pH、CODcr(或TOC)進行檢測的在線檢測裝置;其他重點排污工業企業和重點排水戶,具備對水量、pH、CODcr、SS和氨氮等進行檢測的能力和相應的水量、水質檢測制度;

              (六)對各類施工作業臨時排水中有沉淀物,足以造成排水管網及其附屬設施堵塞或者損壞的,排水戶已修建預沉設施,且排放污水符合本條第(二)項規定的標準。

              重點排污工業企業和重點排水戶,由主管部門會同有關部門確定并向社會公布。

              第九條 申請辦理排水許可時,排水戶應向主管部門如實提交下列材料:

              (一)城市排水許可申請表;

              (二)有關專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料;

              (三)按規定建設污水處理設施的有關材料;

              (四)排水許可申請受理之日前1個月內由具有計量認證資格的排水監測機構出具的排水水質、水量檢測報告;

              (五)排放污水易對城市排水管網及其附屬設施正常運行造成危害的重點排污工業企業,應當提供已在排放口安裝能夠對水量、pH、CODcr(或TOC)進行檢測的在線檢測裝置的有關材料;其他重點排污工業企業和重點排水戶,應當提供具備檢測水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及檢測制度的材料。

              第十條 城市排水許可證書的有效期為5年。因工程建設施工需要向城市排水管網及其附屬設施臨時排放污水的,應當辦理臨時排水許可證書,其有效期最長不得超過施工期。申請辦理臨時排水許可手續,需提交本辦法第九條第(一)項、第(三)項、第(四)項所列材料。

              第十一條 城市排水許可證書有效期滿需要繼續排放污水的,排水戶應當在有效期屆滿30日前,向主管部門提出申請。主管部門應當根據申請,在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。準予延續的,城市排水許可證書有效期可延續5年。

              第十二條 排水戶應當按照許可的排水種類、總量、時限、排放口位置與數量、排放的污染物種類與濃度等排放污水。

              重點排污工業企業和重點排水戶應當將按照水量、水質檢測制度檢測的數據定期報主管部門。

              需要變更排水許可內容的,排水戶應當向主管部門重新申請辦理城市排水許可證書。

              第十三條 在汛期或發生其他特殊情況時,排水戶應當服從主管部門的統一調度,按照要求排放污水。

              第十四條 排水戶不得有下列行為:

              (一)未取得城市排水許可證書,向城市排水管網及其附屬設施排放污水;

              (二)超過城市排水許可證書有效期限向城市排水管網及其附屬設施排放污水;

              (三)違反城市排水許可證書規定的內容,向城市排水管網及其附屬設施排放污水;

              (四)向城市排水管網及其附屬設施排放劇毒物質、易燃易爆物質和有害氣體等;

              (五)堵塞城市排水管網或者向城市排水管網及其附屬設施內傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物;

              (六)擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網及其附屬設施;

              (七)擅自向城市排水管網及其附屬設施加壓排放污水;

              (八)其他損害城市排水管網及其附屬設施正常運行的行為。

              第十五條  主管部門應當依照有關法律、法規和本辦法的規定,對排水戶排放污水的情況實施監督檢查。

              第十六條 主管部門履行監督檢查職責時,有權采取下列措施:

              (一)進入現場開展檢查;

              (二)要求被檢查排水戶出示城市排水許可證書;

              (三)查閱、復制有關文件和材料;

              (四)要求被檢查的單位就有關問題作出說明;

              (五)糾正違反有關法律、法規和本辦法規定的行為。

              第十七條 主管部門應當委托具有計量認證資格的排水監測機構,定期對排水戶排放污水的水質進行檢測,并向社會公開檢測結果。

              第十八條 對經由城市排水管網及其附屬設施后不進入污水處理廠、直接排入水體的污水,主管部門應當定期進行水質檢測。對水質達不到排水許可要求的排水戶,主管部門應當責令限期改正;逾期仍達不到排水許可要求的,撤回城市排水許可證書,禁止其向城市管網及其附屬設施排放污水,并將有關情況及處理結果告知市環保部門。

              第十九條  主管部門應當將監督檢查的情況及有關問題的處理結果向社會公開。

              第二十條  有下列情形之一的,主管部門或其上級行政機關依據職權或者根據利害關系人的請求,可以撤銷城市排水許可證書:

              (一)排水管理部門工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予城市排水許可決定的;

              (二)超越法定職權作出準予城市排水許可決定的;

              (三)違反法定程序作出準予城市排水許可決定的;

              (四)對不符合許可條件的申請人作出準予許可決定的;

              (五)依法可以撤銷城市排水許可的其他情形。

              排水戶以欺騙、賄賂等不正當手段取得城市排水許可的,應當予以撤銷。

              第二十一條  主管部門在辦理城市排水許可過程中不得收費。

              主管部門實施排水許可所需經費,應當列入預算,由市財政予以保障,按照批準的預算予以核撥。

              第二十二條 違反本辦法第六條規定,排水戶未將污水排入城市排水管網及其附屬設施的,由主管部門給予警告,責令限期改正,并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。

              第二十三條  排水戶違反本辦法第十四條規定的,由主管部門給予警告,責令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

              第二十四條 排水戶造成城市排水管網及其附屬設施損壞的,應當依法承擔賠償責任。

              第二十五條  主管部門有下列情形之一的,由其上級行政主管部門或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

              (一)對不符合本辦法規定條件的申請人準予排水許可的;

              (二)對符合本辦法規定條件的申請人不予核發排水許可證書或者不在法定期限內作出準予許可決定的;

              (三)對符合法定條件的申請不予受理的;

              (四)利用職務上的便利,收受他人財物或者其他好處的;

              (五)不依法履行監督管理職責或者監督不力,造成嚴重后果的。

              第二十六條  本辦法由威海市城鄉建設委員會負責組織實施。

              第二十七條 本辦法自發布之日起施行。


              威海市城市清雪管理辦法

              第一條  為加強城市清雪管理,確保降雪后城市道路暢通、交通安全和環境整潔,根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》等法規、規章和有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

              第二條  威海市城市規劃區及臨港經濟技術開發區汪疃鎮、苘山鎮范圍內的城市清雪管理工作,適用本辦法。

              第三條  威海市城鄉建設委員會是城市清雪管理工作的行政主管部門,威海市城市管理委員會辦公室具體負責城市清雪管理工作的協調、指導、監督和檢查。

              市公安、交通運輸、城管執法等部門應當按照各自職責,協同做好城市清雪管理工作。

              第四條  城市清雪管理工作應當遵循政府部門統一組織和管理,社會力量與專業力量相結合的原則。

              第五條  城市清雪管理工作實行屬地管理,并按照下列規定實行分工負責:

              (一)各區政府(管委)負責劃分各自轄區內的清雪工作責任區,落實責任單位或責任人,并組織、協調、監督和檢查清雪工作;

              (二)街道辦事處(鎮政府)負責組織、協調、監督和檢查轄區內道路、門前三包區域和未實行物業管理住宅小區的清雪工作;

              (三)機關、團體、部隊、學校和企事業單位負責各自門前和院內的清雪工作;

              (四)機場、碼頭、火車站、汽車站、停車場、公園、廣場、街心花園、人行過街天橋、地下通道口、公路、鐵路的清雪工作,由管理單位負責;

              (五)實行物業管理住宅小區的清雪工作,由物業服務企業負責;

              (六)市場攤區的清雪工作,由經營管理部門負責組織;

              (七)公共汽車始發站、終點站、停車場的清雪工作,由公交客運部門負責;

              (八)拆遷、施工現場及相鄰道路的清雪工作,由開發建設單位負責。

              第六條  責任單位或責任人應當于每年11月上旬之前做好充分的清雪準備工作。清雪時,責任單位或責任人應當認真落實清雪工作責任制,嚴格按照清雪工作的標準和要求完成清雪工作,并接受城市清雪管理單位的監督和檢查。

              第七條  責任單位或責任人應當及時完成清雪任務。白天降雪的,責任單位或責任人應當隨時清除;夜間降雪的,對主要道路上的積雪,責任單位或責任人應當隨時清除。雪停后,對主要道路和廣場上的積雪,責任單位或責任人應當在24小時內清除;對其他路段上的積雪,責任單位或責任人應當在36小時內清除。

              第八條  責任單位或責任人清雪應當徹底、無漏段,達到無積冰、無殘雪、見路面的標準。

              第九條  責任單位或責任人使用融雪劑清雪時,應當符合規定的標準,不得使用其他可能腐蝕市政公用設施、損壞花草樹木和污染環境的有害化學物質清雪。

              第十條  責任單位或責任人使用機械設備清雪,應當避免損壞市政公用設施和花草樹木。

              第十一條  對主要道路和廣場上的積雪及帶有融雪劑的積雪,責任單位或責任人應當運到指定的場所;對街巷上的積雪,責任單位或責任人可整齊堆放在道路兩側、綠化帶內或樹根下。但含有融雪劑的積雪不得堆放在綠化帶內和樹根下。

              禁止在公共汽車站點、交通設施、消防設施、垃圾容器、公共廁所等公共設施周圍堆放積雪。

              第十二條  責任單位或責任人可以委托他人代為完成清雪任務。有償代清代運的,費用由當事人協商確定。

              第十三條  責任單位或責任人拒不按規定時限和標準履行清雪義務的,行政主管部門可根據情況組織專業隊伍代為其清除,清雪費用由責任單位或責任人承擔。

              第十四條  公安交警部門在清雪工作中應當積極疏導交通,確保行人及清雪作業車輛、其他車輛安全通行。

              第十五條  各級財政部門應當安排專項資金,對專業清雪所需費用予以保障。

              第十六條  任何單位和個人不得向雪堆上傾倒垃圾、污物,不得以傾倒積雪為由隨意傾倒垃圾、污物。

              第十七條  單位或個人有下列情形之一的,建設行政主管部門除可責令其糾正違法行為、采取補救措施外,還可以按照下列規定予以處罰:

              (一)以傾倒積雪為由隨意傾倒垃圾、污物的,處以每立方米50元罰款;垃圾、污物不足1立方米的,處以50元以下罰款。   

              (二)不及時清除衛生責任區內的積雪,導致未履行清掃保潔義務的,處以10元以上500元以下罰款。

              第十八條  對清雪工作中行動迅速、成績突出的單位和個人,按所轄區域由環翠區政府和高技術產業開發區、經濟技術開發區、臨港經濟技術開發區管委分別給予表彰、獎勵。

              第十九條  威海市城市管理委員會辦公室對機關事業單位的清雪工作情況應及時進行通報。

              第二十條   本辦法由威海市城鄉建設委員會負責組織實施。

              第二十一條  本辦法自發布之日起施行。

              威海市城鄉建設檔案管理辦法

              第一條  為加強城鄉建設檔案管理,充分發揮城鄉建設檔案在城鄉規劃、建設和管理中的作用,根據《中華人民共和國檔案法》、《建設工程質量管理條例》、《科學技術檔案工作條例》和《山東省檔案條例》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

              第二條  本辦法所稱城鄉建設檔案(以下簡稱城建檔案),是指在城鄉規劃、建設、管理及建設科研活動中直接形成的,對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子數據等不同載體形式的記錄材料。

              第三條  威海市城市規劃區及臨港經濟技術開發區汪疃鎮、苘山鎮范圍內城建檔案的報送、接收、收集、保管、利用和管理,適用本辦法。

              第四條  城建檔案是城鄉規劃、建設和管理的基礎資料,各級政府應當加強對城建檔案工作的領導,把城建檔案事業列入城鄉建設發展規劃。

              第五條  威海市城鄉建設委員會是城建檔案管理行政主管部門,負責全市城建檔案管理工作,業務上接受市檔案行政主管部門的監督、指導。環翠區、高技術產業開發區、經濟技術開發區、臨港經濟技術開發區城鄉建設主管部門按有關職責分工負責各自轄區內的城建檔案管理工作。

              市和環翠區、高技術產業開發區、經濟技術開發區、臨港經濟技術開發區城建檔案管理機構,負責城建檔案管理的日常工作。

              第六條  市城建檔案管理機構依法履行下列職責:

              (一)對建設工程竣工檔案的整理編制、報送移交工作,進行指導、審查、驗收和復核;

              (二)對城市地下管線工程數據和信息系統,統一進行動態更新、維護、管理和利用;

              (三)接收、收集和保管需永久或長期保存的城建檔案資料。

              環翠區、高技術產業開發區、經濟技術開發區、臨港經濟技術開發區的城建檔案管理機構依法履行下列職責:

              (一)對建設工程竣工檔案的整理編制、報送移交工作,進行指導、審查、驗收和復核;

              (二)接收、收集和保管需永久或長期保存的城建檔案資料;

              (三)按照有關規定定期向市城建檔案管理機構移交城建檔案。

              第七條  城建檔案管理機構接收下列建設工程檔案資料:

              (一)工業、民用建筑工程檔案;

              (二)市政基礎設施工程檔案;

              (三)公用基礎設施工程檔案;

              (四)交通基礎設施工程檔案;

              (五)園林綠化、風景名勝建設工程檔案;

              (六)市容環境衛生設施建設工程檔案;

              (七)城市防洪、抗震等工程檔案;

              (八)軍事工程檔案資料中,除軍事禁區和軍事管理區以外的,穿越市區的地下管線走向和有關隱蔽工程的位置圖。

              前款規定的建設工程檔案,由建設單位于工程竣工驗收后3個月內,向城建檔案管理機構報送移交。

              第八條  建設系統各專業管理部門形成的,有關城鄉規劃、勘測、設計、建管、質監、造價、招投標、施工、監理、園林、風景名勝、環衛、市政、公用、房地產管理等業務管理和專業技術檔案,自形成之日起在本單位保管1至5年后,向城建檔案管理機構報送移交。

              第九條  有關城鄉規劃、建設及其管理的方針、政策、法規、計劃方面的文件、科學研究成果和城市歷史、自然、經濟等方面的基礎資料,其他具有保存價值的城建檔案資料,由城建檔案管理機構負責收集。

              第十條  建設單位應當按照《建設工程文件歸檔整理規范》(GB/T 50328—2001)、《建設電子文件與電子檔案管理規范》(CJJ/T 117—2007)等文件要求,組織勘察、設計、施工、監理等有關單位開展工程檔案的收集、整理、歸檔和編制工作,并接受城建檔案管理機構的指導檢查。

              第十一條  建設單位在申請辦理建設工程施工許可證前,應當與城建檔案管理機構簽訂《山東省建設工程檔案移交責任書》。城鄉建設主管部門在核發建設工程施工許可證時應當查驗,對缺少的應當通知建設單位補辦。

              第十二條  城建檔案管理機構應當加強對建設工程檔案收集、整理、歸檔、編制等情況的指導檢查。屬國家、省、市重點城建工程的,城建檔案管理機構應當定期指導檢查,并視情況派專人進駐施工現場。

              第十三條  建設單位應當于工程竣工綜合驗收前申請城建檔案管理機構對工程檔案進行預驗收。預驗收合格的,城建檔案管理機構核發《山東省建設工程檔案預驗收意見書》,并在建設單位竣工綜合驗收報告中簽署意見;預驗收不合格的,城建檔案管理機構應當將整改意見一次性明確告知建設單位,限期補充完善相關資料。未取得《山東省建設工程檔案預驗收意見書》、竣工綜合驗收報告中沒有城建檔案管理機構簽署意見的,建設單位不得組織工程竣工綜合驗收,城鄉建設主管部門不予發放竣工綜合驗收備案證。

              第十四條 對改建、擴建和重要部位維修的工程,建設單位應當組織設計、施工單位據實修改、補充和完善原建設工程檔案。涉及到結構和平面布置等改變的工程,應當重新編制建設工程檔案,并在工程竣工后3個月內向城建檔案管理機構報送移交。

              第十五條  停建、緩建的建設工程檔案,建設單位應當妥善保管,待工程竣工后按照本辦法第七條、第八條和第九條的規定向城建檔案管理機構報送移交。

              被撤銷單位的建設工程檔案,應當向上級主管部門或城建檔案管理機構報送移交。

              第十六條  新建、擴建、改建地下管線工程的單位,應當對本單位的地下管線專業圖進行修改補充,并于工程竣工后3個月內將修改補充后的地下管線專業圖報送市城建檔案管理機構。

              第十七條 城建檔案管理機構應當對建設單位報送移交的工程竣工檔案進行認真核驗,確認無誤后,辦理有關移交手續,核發《山東省建設工程檔案合格證》。

              第十八條  城建檔案管理機構應當逐步采用新技術、新設備、新材料、新工藝,實現城建檔案管理的數字化、信息化、現代化。

              第十九條  城建檔案管理機構應當按照《城市建設檔案著錄規范》(GB/T 50323—2001)等文件要求,對收存的檔案及時進行登記、整理,合理劃分檔案密級和保管期限,并定期組織檔案鑒定,發現破損的檔案,應當及時修補或復制。

              第二十條  城建檔案管理機構保管城建檔案應當有專用庫房,庫房內應當保持規定的溫度、濕度,配置防火、防盜、防潮、防霉、防塵、防光、防磁、防污染、防有害氣體和防有害生物等設施,并有相應的抗震和抵御自然災害的能力。新建或改建檔案庫房,應當嚴格執行《檔案館建設標準》(建標103—2008)。

              第二十一條  公民、法人和其他組織可以依法查閱、利用有關城建檔案資料。城建檔案管理機構應當定期公布城建檔案目錄,開展城建檔案資料編研,開發城建檔案信息資源,建設共享平臺,積極為全社會提供城建檔案查詢、利用服務。

              第二十二條 建設單位在城市道路、道溝、各種管線附近地段進行開挖、爆破、鉆探等施工活動,應當先到市城建檔案管理機構查詢該施工地段的地下管線檔案,憑市城建檔案管理機構出具的《地下管線技術數據證明書》辦理相關手續。

              第二十三條  城建檔案工作人員以及查詢、利用城建檔案的公民、法人和其他組織,應當遵守《中華人民共和國保密法》和城建檔案管理法律、法規、規章及制度,不得泄露城建檔案中涉及的國家秘密。

              第二十四條  符合下列條件之一的,由城鄉建設行政主管部門會同檔案行政主管部門等有關部門給予表彰和獎勵:

              (一)在城建檔案的收集、整理、保護、利用、管理、編研和理論研究等工作中成績顯著的;

              (二)將個人收藏的珍貴城建檔案資料捐獻給國家的;

              (三)抵制和揭露違反城建檔案管理法律、法規和規章的行為,表現突出的。

              第二十五條  建設工程竣工驗收后,建設單位未按規定向城建檔案管理機構報送移交建設工程竣工檔案的,由城鄉建設行政主管部門責令其改正,并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

              第二十六條  損毀、丟失、涂改、偽造、擅自提供、銷毀城建檔案的,由檔案行政主管部門依照《中華人民共和國檔案法》、《山東省檔案條例》等有關法律、法規的規定進行處罰。

              第二十七條  城建檔案管理工作人員在城建檔案管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由有關部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

              第二十八條  榮成市、文登市、乳山市城建檔案管理工作可參照本辦法執行。

              第二十九條  本辦法由威海市城鄉建設委員會負責組織實施。

              第三十條  本辦法自2010年4月1日起施行。


              威海市區建筑垃圾管理辦法

              第一章  總  則

              第一條  為加強城市建筑垃圾管理,維護城市市容和環境衛生,根據《城市市容和環境衛生管理條例》(國務院令第101號)、《城市建筑垃圾管理規定》(建設部令第139號)和《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》(省政府令第218號)等有關法規規章的規定,結合本市實際,制定本辦法。

              第二條  威海市城市規劃區及臨港經濟技術開發區汪疃鎮、苘山鎮范圍內建筑垃圾的產生、傾倒、運輸、中轉、回填、消納和利用等活動,適用本辦法。

              本辦法所稱建筑垃圾,是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、市政道路、橋梁、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其它廢棄物。

              第三條  威海市城鄉建設委員會是威海市區建筑垃圾管理工作的行政主管部門,負責建筑垃圾管理的監督和指導工作。

              環翠區、高技術產業開發區、經濟技術開發區、臨港經濟技術開發區市容環境衛生主管部門負責各自轄區內的建筑垃圾管理工作。

              經濟和信息化、公安、國土資源、規劃、交通運輸、林業、環保、城管執法等部門按照各自職責,共同做好建筑垃圾管理工作。

              第四條  建筑垃圾主管部門應當按照“屬地負責、合理安排、統一管理、資源利用”的原則,會同規劃、林業、國土資源、環保等部門,合理確定建筑垃圾臨時消納處置場所。單位或者個人申請利用建設工地、規劃開發用地及其它需要回填的基坑、洼地、礦坑等場地作為建筑垃圾臨時消納場的,應當經建筑垃圾主管部門批準。

              第五條  建筑垃圾臨時消納場的設置應當符合土地利用總體規劃和城市總體規劃,并具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備,有排水、消防等設施,有健全的環境衛生、安全管理制度和生態保護措施并得到有效執行。

              建筑垃圾臨時消納場達到預定容量后,應當按照規劃要求及時采取開發建設、復墾或者綠化等措施進行處理。

              第六條  建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。

              鼓勵建筑垃圾綜合利用,鼓勵建設單位、施工單位優先采用建筑垃圾綜合利用產品。

              第二章  施工現場建筑垃圾管理

              第七條  房屋、市政建設項目的土石方工程應當依法辦理施工許可手續,未辦理施工許可手續的土石方工程不得施工;投資額50萬元以上的土石方工程應當依法進行招標。

              第八條  產生建筑垃圾的單位在施工時應當遵守下列規定:

              (一)在臨街施工現場周圍設置硬質圍擋;

              (二)對車輛進出道路進行硬化;

              (三)施工時采取防塵措施;

              (四)保持駛離施工現場車輛的清潔;

              (五)按規定排水,不得污染路面;

              (六)工程停工、竣工后,及時清理和平整場地。

              第九條  施工單位應當及時清運施工過程中產生的建筑垃圾;因特殊原因不能及時清運的應當妥善堆放,并采取防溢漏、防揚塵等措施,防止污染環境。

              第三章 建筑垃圾處置核準

              第十條   產生建筑垃圾的單位和個人,應當按照本辦法規定履行處置建筑垃圾的義務。

              第十一條  處置建筑垃圾的單位,應當按照本辦法第三條規定的管轄范圍,向建筑垃圾主管部門提出申請,獲得城市建筑垃圾處置核準后,方可處置。

              第十二條  申請處置建筑垃圾,應當具備下列條件:

              (一)提交書面申請(包括建筑垃圾運輸的時間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同);

              (二)具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證;

              (三)運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置,并安裝行駛及裝卸記錄儀。

              第十三條  建筑垃圾主管部門應當自接到申請后10個工作日內作出是否予以核準的決定。予以核準的,頒發《威海市城市建筑垃圾處置核準證》,并根據實際參與營運車輛的數量,按照一車一證的原則,配發《威海市城市建筑垃圾處置核準證》副本;不予核準的,應當書面告知申請人,并說明理由。

              第十四條  《威海市城市建筑垃圾處置核準證》應當載明以下事項:

              (一)建筑垃圾處置單位的名稱、住所、法定代表人;

              (二)運輸單位的名稱、住所、法定代表人;

              (三)建筑垃圾的種類、數量;

              (四)運輸車輛類型和核定載質量、機動車號牌;

              (五)建筑垃圾產生地點和傾倒地點;

              (六)運輸車輛的行駛路線和時間;

              (七)核準證的有效期限。

              第十五條  禁止涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準證件。

              第十六條  處置建筑垃圾的單位應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準證件,并按照規定的時間、路線、地點運輸和傾倒。不得超出核準范圍承運建筑垃圾。

              第十七條  建筑垃圾應當傾倒于建筑垃圾主管部門確定的建筑垃圾臨時消納場或者運送至建筑垃圾綜合利用企業。

              第十八條  任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險廢物混入建筑垃圾。

              第十九條  居民應當將裝飾裝修房屋過程中產生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集,并堆放到指定地點。

              第四章  建筑垃圾綜合利用

              第二十條  市建筑垃圾主管部門應當會同有關部門根據市區建筑垃圾存量及增量預測情況,結合城鄉環境綜合整治,制定建筑垃圾科學治理和綜合利用長期規劃,合理規劃建筑垃圾綜合利用企業布局。

              第二十一條  建筑垃圾綜合利用企業使用建筑垃圾作為原料生產建材產品,符合稅收減免優惠條件的,在取得《資源綜合利用認定證書》后,可按照國家和省有關規定向稅務機關申請相應的稅收減免。

              第二十二條  鼓勵墻體材料生產企業積極引進以建筑垃圾為主要生產原料的新型墻體材料生產技術和設備,促進建筑垃圾的再生利用。

              第二十三條  加大建筑垃圾綜合利用產品推廣力度,將建筑垃圾綜合利用產品納入政府采購目錄,財政、城鄉建設部門在城市公用設施和公共建筑建設中,在同等條件下,應當優先采用建筑垃圾綜合利用產品。

              在保證建筑質量和相關要求的前提下,任何單位、個人不得以任何理由拒絕采用建筑垃圾綜合利用產品。

              第二十四條  建筑垃圾主管部門應當建立建筑垃圾處置信息平臺,通過新聞媒體、政府網站等載體及時公布建筑垃圾處置場地、工程回填、建筑垃圾綜合利用等信息,及時合理地調配和處置各類建筑垃圾。

              第二十五條  單位或者個人需要收納建筑垃圾回填基坑、洼地及其它場地的,可以向當地建筑垃圾主管部門提出申請,由建筑垃圾主管部門審核后,通過建筑垃圾處置信息平臺公布。

              第五章  罰  則

              第二十六條  建設單位違反本辦法第七條規定,未取得施工許可證,擅自進行土石方工程施工的,由城鄉建設行政主管部門依照《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規和規章的規定予以處罰。

              第二十七條  施工單位違反本辦法第八條規定的,由市城管執法局責令停止違法行為,限期清理或者采取其他補救措施;逾期未清理或者采取其他補救措施的,可以處1000元以上2萬元以下罰款。

              第二十八條  施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾,造成環境污染的,由市城管執法局責令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。

              第二十九條  任何單位和個人違反本辦法規定,有下列情形之一的,由市城管執法局責令限期改正,給予警告,處以罰款:

              (一)將建筑垃圾混入生活垃圾的;

              (二)將危險廢物混入建筑垃圾的;

              (三)擅自設立棄置場受納建筑垃圾的。

              單位有前款第一項、第二項行為之一的,處3000元以下罰款;有前款第三項行為的,處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的,處200元以下罰款;有前款第三項行為的,處3000元以下罰款。

              第三十條  建筑垃圾儲運消納場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,由市城管執法局責令限期改正,給予警告,處5000元以上1萬元以下罰款。

              第三十一條  處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的,由市城管執法局責令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。

              第三十二條  涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的,由市城管執法局責令限期改正,給予警告,處5000元以上2萬元以下罰款。

              第三十三條  違反本辦法規定,有下列情形之一的,由市城管執法局責令限期改正,給予警告,對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款,對建設單位、運輸建筑垃圾的單位或者個人處5000元以上3萬元以下罰款:

              (一)未經核準擅自處置建筑垃圾的;

              (二)處置超出核準范圍的建筑垃圾的。

              第三十四條  任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由市城管執法局責令限期改正,給予警告,并對單位處5000元以上5萬元以下罰款,對個人處200元以下罰款。

              第三十五條  建筑垃圾運輸車輛未采取覆蓋、密閉措施防止建筑垃圾泄漏、遺撒的,由公安機關交通管理部門、城管執法部門或道路運輸管理部門依照各自職權依法進行處罰。

              第三十六條  建筑垃圾主管部門核發城市建筑垃圾處置核準文件,有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

              (一)對不符合法定條件的申請人核發城市建筑垃圾處置核準文件或者超越法定職權核發城市建筑垃圾處置核準文件的;

              (二)對符合條件的申請人不予核發城市建筑垃圾處置核準文件或者不在法定期限內核發城市建筑垃圾處置核準文件的。

              第三十七條  建筑垃圾行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、營私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

              第六章  附  則

              第三十八條  本辦法由威海市城鄉建設委員會負責組織實施。

              第三十九條  本辦法自2010年6月1日起施行。本市以前有關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。


              威海市區城市綠化辦法

              第一章  總  則

              第一條  為加強城市綠化建設和管理,促進城市綠化事業的發展,改善城市生態,創造良好的人居環境,根據《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》和《山東省城市綠化管理辦法》等有關法規規章的規定,結合本市實際,制定本辦法。

              第二條 威海市城市規劃區及臨港經濟技術開發區汪疃鎮、苘山鎮范圍內城市綠化的規劃、建設、保護和管理工作,適用本辦法。

              法律、法規對森林、古樹名木以及公園、自然保護區、風景名勝區的綠化活動另有規定的,適用其規定。

              第三條  威海市城鄉建設委員會是市區城市綠化工作的行政主管部門,負責城市綠化的監督和指導工作,并具體負責市政府劃定區域的城市綠化工作。環翠區、高技術產業開發區、經濟技術開發區、臨港經濟技術開發區城市綠化主管部門負責各自綠化管理范圍內的城市綠化工作。

              公安、國土資源、規劃、城管執法等有關部門,按照各自職責,共同做好城市綠化工作。

              法律、法規規定由林業行政主管部門管理的綠化工作,依照有關法律、法規執行。

              第四條  城市綠化工作應當堅持以人為本、生態優先、統籌發展和政府組織、全民參與、共建共享的原則。

              第五條  城市綠化事業應當納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃,保障城市綠化經費投入,加強科學研究和技術輔導,保護生物多樣性,鼓勵選育鄉土樹種及節水耐旱植物,推廣生物防治病蟲害技術,促進綠化科技成果的轉化,不斷提高城市綠化的科技水平和藝術品位。

              第六條  市區內的單位和具有勞動能力的適齡公民,應當按照有關規定履行植樹或者其他綠化義務。

              第七條  鼓勵單位和個人投資興辦城市綠化事業,積極開展花園式單位和綠化先進單位等群眾性創建活動,全民參與建設生態園林城市。

              第八條  任何單位和個人都有權制止或向城管執法部門舉報損害綠化的行為。

              對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個人,各級人民政府應當給予表彰和獎勵。

              第二章  規劃與建設

              第九條  市城市綠化行政主管部門應當會同市規劃行政主管部門共同編制城市綠地系統規劃,按規定程序報市人民政府批準后納入城市總體規劃。

              城市綠地系統規劃應當確定城市綠化目標和布局,規定城市各類綠地的控制原則,按照規定標準確定綠化用地面積,分層次合理布局各類綠地。

              城市綠地系統規劃在實施中因特殊情況確需變更的,應當按照原批準程序重新審批。

              第十條  市城市綠化行政主管部門應根據城市總體規劃、綠地系統規劃和城市發展需要,制定年度城市園林綠化建設計劃和實施方案,明確工作目標、建設任務、責任單位、投資規模、完成時限和資金來源,報市人民政府批準實施。

              第十一條  市城市綠化行政主管部門應當會同市規劃行政主管部門按照城市綠地系統規劃劃定各類綠地范圍的控制線,包括已建成綠地的控制線和規劃預留綠地的控制線(以下稱城市綠線),并按照國家有關規定進行管理。

              第十二條  下列區域應當劃定城市綠線:

              (一)現有和規劃的公園綠地、防護綠地、生產綠地、附屬綠地及其它綠地;

              (二)城市規劃區域內的河流、湖泊、水塘、濕地、海岸線、山體、林地等城市景觀生態控制區域;

              (三)城市規劃區內的風景名勝區、散生林植被及古樹名木保護范圍等;

              (四)其它對城市生態和景觀產生積極作用的區域。

              劃定的城市綠線應當向社會公布,接受群眾監督。

              第十三條  城市綠化、規劃和城管執法等部門應當按照職責分工,定期對城市綠線的控制和實施情況進行聯合監督檢查,并向同級人民政府(管委會)和上級行政管理部門報告。

              第十四條  新建、改建、擴建建設工程項目,其綠化用地面積占建設工程總用地面積的比率(以下稱綠地率),應當符合下列規定:

              (一)新建高層、低層住宅不低于50%,多層住宅不低于35%;

              (二)城市道路主干道不低于30%,次干道不低于25%,其它城市道路應根據實際情況確定;

              (三)新建醫院、賓館、文化、娛樂場所不低于45%,療養院(所)不低于50%;

              (四)新建學校、體育場館、科研院所不低于40%;

              (五)新建機關、團體、企事業單位用房不低于35%;

              (六)風貌保護區不低于25%。

              舊城改造項目執行上述標準確有困難的,經規劃行政主管部門同意,綠地率可適當降低,但不應低于20%(屬于居住區、工業區的,其綠地率不得降低)。

              第十五條  市規劃行政主管部門在辦理建設項目審批手續時,應當根據城市綠地系統規劃和詳細規劃確定項目附屬綠化用地面積比例。建設單位報送的建設項目設計方案應當包括附屬綠化用地平面圖,并標明綠化用地的面積、位置及相關各項指標。

              第十六條  建設項目附屬綠化工程設計方案,按照基本建設程序審批時,必須有城市綠化主管部門參加審查,審查合格后方可辦理后續相關手續。

              城市規劃區內的公共綠地、居住區綠地、干道綠化帶和風景林地等城市綠化工程設計方案,應當報市城市綠化行政主管部門審批。

              第十七條  綠化工程建設應當符合國家、省和本市相關標準和規范。從事綠化工程設計、施工、監理活動的單位應當具備相應資格。依法應當實行招標的綠化工程,應當按照國家、省和本市的有關規定進行公開招標。

              第十八條  建設項目與其附屬綠化工程應當同時規劃,同時設計,同時施工。完成綠化的時間,不得遲于主體工程投入使用后的第一個綠化季節。

              第十九條  對經批準新建、改建、擴建的工程項目,綠地率達不到規定指標要求,建設單位不能按規定面積就地或易地補建所缺綠地、委托城市綠化主管部門易地補建的,應當按照規定向城市綠化主管部門繳納易地補建綠地代建費。

              第二十條  城市綠化工程竣工后,由城市綠化主管部門或者該工程的主管部門負責組織竣工驗收。經驗收不合格的,不得交付使用。

              建設項目附屬綠化工程應當納入建設工程竣工驗收范圍,建設單位應當組織綠化工程的設計、施工、工程監理等有關單位對綠化工程進行驗收,將驗收結果載于建設工程竣工驗收報告,并按照有關規定報城市綠化主管部門備案。

              第二十一條  城市綠化工程、建設項目附屬綠化工程竣工驗收后,有關資料應當按照《威海市城鄉建設檔案管理辦法》的有關規定納入城市建設檔案進行管理。

              第二十二條  居住區建設項目附屬綠化工程竣工后,建設單位應當制作綠化用地平面圖標牌,明確綠地率、綠地面積及范圍,在顯著位置進行永久公示。

              第二十三條  提倡機關、團體、企事業單位、社區和城市居民充分利用房屋周圍的空閑地,搞好環境綠化,推廣垂直綠化、屋頂綠化,城市綠化主管部門應當為其提供技術支持。

              第二十四條  經國土資源行政主管部門確定為閑置土地的,土地使用權人應當進行臨時綠化,所需費用由土地使用權人承擔。

              第三章  管理和保護

              第二十五條  城市綠化維護和管理責任按照如下規定確定:

              (一)政府投資的綠地及綠化設施,由城市綠化主管部門或相關部門負責;納入“門前三包”管理的道路綠化,由該路沿街的門市、商業網點等單位按照責任書簽訂的范圍、內容和要求進行管護;

              (二)單位或者個人投資建設的綠地及綠化設施,由產權人或者經營者負責;

              (三)實行物業管理的居住區綠地及綠化設施,由物業公司負責;未實行物業管理的居住區綠地及設施,由建設單位或者產權單位負責;

              (四)建設工程用地范圍內保留的樹木,在工程建設期間由建設單位負責。

              管護責任不清或者有爭議的,由城市綠化主管部門確定管護人。

              第二十六條  政府投資的城市綠地管護,應當通過公開招標方式確定管護單位。

              管護單位應當按照國家、省和本市綠地、樹木管護技術標準對綠地、樹木進行管護并做好防火工作。

              第二十七條  城市綠化發生病蟲害,管護單位無能力防治的,可委托城市綠化主管部門防治;管護單位未積極履行防治義務或防治達不到要求的,城市綠化主管部門可代為防治,由管護單位支付相關費用。

              第二十八條  任何單位和個人不得擅自改變城市綠線和城市綠化用地性質。確需改變的,應當由城市綠化主管部門會同規劃行政主管部門提出調整方案,按規定的程序報批后方可實施。

              居住區配套綠地確需改作它用的,應當在滿足綠地規定指標要求的情況下,經業主大會同意后按規定的程序報批。

              因改變城市綠線或城市綠化用地性質造成城市綠地損失的,占用單位應當按照占補平衡的原則實行易地綠化,并承擔易地綠化建設費用。

              第二十九條  任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地;占用的城市綠化用地,應當限期歸還。

              因建設或者其它特殊原因需要臨時占用城市綠地的,必須報城市綠化主管部門審批,并按照有關規定辦理臨時占用手續。其中涉及單位附屬綠地、生產綠地、居住區綠地,造成損失的,應當依法承擔賠償責任;涉及政府投資建設的城市綠地,應當向城市綠化主管部門繳納綠化補償費。

              第三十條  在城市綠線范圍內,不符合綠地系統規劃要求的建筑物、構筑物及其它設施應當限期遷出或拆除。

              第三十一條  城市樹木花草所有權按下列規定確認:

              (一)政府投資栽植、群眾義務栽植和歷史遺留無據可查歸屬的樹木花草,歸國家所有;

              (二)各單位在其用地范圍內種植的樹木花草,歸本單位所有;

              (三)居住區綠地由業主共有,但屬于城鎮公共綠地或者屬于個人的除外。

              第三十二條  禁止擅自砍伐和移植城市樹木,確需砍伐和移植的,必須經城市綠化主管部門批準,并按照有關規定補植樹木或者采取其他補救措施。

              因搶險救災或處理突發事件等緊急情況需要,可以對樹木進行修剪或砍伐,組織緊急情況處理的單位必須在事發3日內,將有關情況報告城市綠化主管部門,由此造成公民、法人和其他組織財產損失的,按照有關規定給予賠償。

              第三十三條  城市新設管線應盡量避讓現有樹木,確實無法避讓的,在設計和施工前要制定保護和補救措施,報城市綠化主管部門同意后方可進行。

              第三十四條  為保證管線安全使用需要修剪樹木的,必須經城市綠化主管部門批準,按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則,由具有相應資質的園林綠化單位進行修剪,修剪費用由申請修剪單位負擔。

              第三十五條  百年以上樹齡的樹木,稀有、珍貴樹木,具有歷史價值或重要紀念意義的樹木,屬古樹名木。

              城市綠化行政主管部門對城市古樹名木實行統一管理,建立檔案和標志,由權屬單位或個人負責管護,城市綠化主管部門負責技術指導和監督。

              第三十六條  嚴禁砍伐古樹名木。因特殊需要必須遷移古樹名木的,須經城市綠化行政主管部門審查同意,并報市人民政府批準后方可實施。申請遷移者應委托具有園林綠化施工資質的單位實施。

              第三十七條  對城市公園應當加強管理,保持園容整潔、設施完好。公園內興建游樂設施、服務網點及其它影響綠化功能的建設項目,必須經城市綠化行政主管部門審批。

              公園周圍不得建設有礙公園景觀、污染環境的建設項目。

              第三十八條  禁止下列損害綠化的行為:

              (一)在樹木旁或者綠地內排放污水,傾倒有毒有害物質、垃圾、渣土及其它廢棄物;

              (二)損毀樹木、花草及綠化設施;

              (三)在樹木或者綠化設施上懸掛廣告牌或者其它物品;

              (四)在綠地內取土、搭建構筑物;

              (五)在綠地內用火、焚燒、燃放鞭炮;

              (六)其它損害綠化成果及綠化設施的行為。

              第三十九條  城市綠化行政主管部門應當制定城市綠化管護的規范和標準,加強監督檢查和技術指導。

              第四十條  城市綠化管護達不到標準,影響城市容貌的,由城市綠化主管部門責令其限期整治。對逾期未整治的,城市綠化主管部門可代為整治,由產權單位或管護單位承擔相關費用。

              第四十一條  城市綠化行政主管部門應當建立城市綠地及綠化資源數據庫,并及時更新,實行數據動態管理。

              第四十二條  城市綠化行政主管部門應當加強綠化植物的生物病蟲害防治,并協助森林植物檢疫機構搞好有害生物檢疫。建立有害生物疫情及病蟲害監測預報網絡,編制生物災害事件應急預案,健全生物預警預防控制體系。

              第四章  罰  則

              第四十三條  城市綠化工程設計方案或者建設項目附屬綠化工程設計方案,未經批準或者未按照批準的設計方案施工的,由城市綠化主管部門責令停止施工,限期改正或采取其他補救措施。

              第四十四條  違反本辦法規定,有下列行為之一的,由城市管理行政執法部門責令停止侵害,可以并處罰款;造成損失的,應當負責賠償;應當給予治安管理處罰的,由公安機關依法處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

              (一)損壞樹木花草的,處以賠償費用1至3倍的罰款;

              (二)擅自修剪樹木的,處以200元以上1000元以下的罰款;因擅自修剪造成樹木死亡的,處以樹木賠償費3至5倍的罰款;

              (三)擅自砍伐樹木的,處以樹木賠償費3至5倍的罰款;

              (四)砍伐、擅自移植古樹名木或者因管護不善致使古樹名木受到損傷或死亡的,處以每株1萬元以上3萬元以下的罰款;

              (五)損壞綠化設施的,處以賠償費1至3倍的罰款。

              第四十五條 未經批準,擅自占用城市綠化用地的,由城市管理行政執法部門責令限期退還、恢復原狀,并可處1萬元以上10萬元以下的罰款;造成損失的,應當承擔賠償責任。

              第四十六條  在城市綠地范圍內進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態環境造成破壞活動的,由城市管理行政執法部門責令改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

              第四十七條 城市綠化主管部門和相關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

              第五章  附  則

              第四十八條  榮成市、文登市、乳山市城市綠化工作可參照本辦法執行。

              第四十九條  本辦法由威海市城鄉建設委員會負責組織實施。

              第五十條  本辦法自2010年11月1日起實施,1994年10月17日市政府發布的《威海市城市綠化辦法》同時廢止。

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